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浅谈人大教科文卫委员会如何在构建和谐社会中发挥职能作用

    党的十六届五中全会把构建和谐社会作为社会主义现代化建设总目标之一。十七大报告又明确提出“必须在经济发展的基础上,更加注重社会建设,着力保障和改善民生,促进社会公平正义,努力使全体人民学有所获、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动建设和谐社会”,这是科学发展观的充分体现。人大教科文卫委员会是人大常委会的工作机构,其工作主要就是关心关注、发展维护广大人民群众的民生,维护实现社会公平,依法履行监督职能。
    一、构建和谐社会人大教科文卫委责无旁贷
    人民代表大会制度是构建和谐社会的重要制度平台,在表达、调整、平衡各方利益,促进社会和谐中发挥着不可替代的作用,是维护与促进社会公平的根本途径和保障。构建和谐社会首先要解决的是各种民生问题和社会公平问题,教科文卫事业是和谐社会建设一项很重要的内容。它事关教育和科技两个战略重点及计划生育基本国策的实施,医疗卫生、体育、广播电视、新闻出版、防震减灾等直接关系到人民群众切身利益和社会稳定的大局,是广大人民群众高度关注的领域。目前,我国教科文卫事业取得了很大成就,但与经济发展的需要,与人民群众的需求相比,还有较大差距和不协调的地方。如科技投入不足、科技创新能力不强;教育资源短缺、教育不公平以及教育尤其是职业教育发展不平衡等问题仍然突出;文化市场管理欠规范,文化产业水平低;医疗卫生事业,特别是广大农村的医疗卫生和体育事业欠发达,一些问题仍没得到很好解决等等。这些,都是构建和谐社会必须面临和加以解决的问题。因此,十七大报告提出构建社会主义和谐社会的具体目标和任务,这些都与人大教科文卫依法履职工作密切相关,人大教科文卫毫无疑问,承担着不可替代的职责和任务,也就是说构建社会主义和谐社会,人大教科文卫委责无旁贷,任重而道远。
    二、突出社会事业发展,充分发挥职能作用
    教科文卫事业关系群众的切身利益,如何促进政府发展好社会事业,积极构建和谐社会,成为人大教科文卫委工作的重点。对此,要在注意社会事业的发展的同时,积极反映群众的愿望和实现群众的利益。一是关注社会事业的根本性发展问题。要关注我市社会事业发展长远的、基础性的建设问题,协助人大常委会开展监督。要深入调查研究,努力促进我市教科文卫事业又好又快发展,促进一些关系到群众长远利益的大事落到实处。二是关注群众反映的社会热点问题。教科文卫事业无不与群众生活息息相关,时常成为群众关注和反映的热点问题。要根据社会反映的热点,对教育收费、网吧市场,以及基础教育发展和管理体制问题,调查研究,听取有关执法部门汇报,督促政府及其部门依法行政,切实解决好群众反映的问题。
    要找准切入点,突出重点、集中力量、抓住关键,才能发挥人大教科文卫工作在构建和谐社会中的作用。人口问题是制约可持续发展的首要问题,教育在现代化建设中具有基础性先导性全局性作用,“看病难、看病贵”问题,群众热切关注,与生活息息相关,解决好这些问题是构建社会主义和谐社会的重要内容。要切实解决“三农”问题,重点关注农村教育发展、农村新型合作医疗试点、农村食品安全、农村科技、农村体育、农村广播电视“村村通”等问题;要关注“农民工”,督促有关部门保障其平等享受劳动保护和不受职业病危害的权力,保障其子女享有平等受教育的权力。要关注广大农村,还要把工作拓展到城镇失业人员、残疾人、低收入家庭等领域,依法保障他们在医疗卫生、就业培训、子女接受义务教育等方面的合法权益。
    切实加强调查研究。调查研究是谋事之道,成事之基。《监督法》颁布实施后,对常委会和工作委员会的职责进行了明确规定,调查研究成为工作委员会一项主要的工作职责。要把调查研究贯穿于全部工作的始终,要围绕教科文卫事业改革与发展中事关社会稳定、事关经济发展、事关群众切身利益的重点、难点和热点问题,有计划,有组织,深入系统地开展调查研究,提出有情况、有分析、有建议对策的高质量的调研报告,为常委会确定听取和审议专项工作报告、开展执法检查提供议题,为常委会依法作出决议决定搞好服务,当好参谋。要以当前正在开展的创满意机关活动为契机,进一步增强公仆意识,改进调研作风,深入基层,深入群众,结合本职工作实际,用好的作风促进解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。
    进一步增强工作实效。要抓住教科文卫方面存在的突出问题一抓到底,反复抓,抓反复,促进了一些群众关注的热点、难点问题的解决。加快推进以改善民生为重点的社会建设,构建和谐社会,对我们人大教科文卫委的工作提出了新的更高要求,我们一定要进一步增强紧迫感、责任感、使命感,根据自身的职责,谋实事、出实招、干实事、求实效,加大工作力度,恪尽职守,以实实在在的工作效果,促进和谐社会建设。
    注重发挥代表的作用。人大代表是国家权力机关的组成人员,他们来自各条战线,代表各个方面,具有很强的代表性,同时又具有广泛性。他们工作生活在群众中,了解群众的意愿和要求,知道群众所想所忧所需,他们是构建和谐社会的重要力量。因此,在人大教科文卫工作中,要注意充分发挥代表,特别是教科文卫战线代表的作用。要加强同本战线人大代表的联系,通过邀请参加视察、参与调研、列席会议等多种形式,随时收集他们议政活动的信息,听取他们的意见,并从中梳理出我们工作的选题,在为他们参与管理国家和事务提供议政条件的同时,增强人大教科文卫工作的力量和实效,促进和谐社会建设。
    三、加强自身建设,不断提高服务的能力
    构建社会主义和谐社会,需要各个方面做出共同努力。人大教科文卫委员会同样担负着重要职责,必须进一步加强思想作风建设,不断推进各项工作的规范化。要确立终身学习的理念,提高掌握和运用理论知识的能力,结合党的执政能力建设和先进性建设,学习党和国家领导关于构建社会主义和谐社会的讲话;学习宪法、法律和业务知识、专业知识。要切实转变工作作风,深入实际、深入基层、深入群众,求真务实,了解人民群众的期望和要求、了解教科文卫事业发展中存在的突出问题和产生的原因,不断增强工作的针对性、实效性。要及时总结实践经验,进一步提高工作质量和工作效率,提高为构建和谐社会服务的能力。